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11月14日，全国涉外检察工作会议在沪召开。这是最高人民检察院首次专门就涉外检察工作召开会议。会议深入学习贯彻习近平法治思想、习近平外交思想，总结涉外检察工作新进展新成效，研究部署新时代新征程涉外检察工作，研讨交流进一步提升涉外检察工作水平、加强涉外检察工作。最高检党组书记、检察长应勇出席开幕式并讲话。上海市委副书记、政法委书记朱忠明在开幕式上致辞。

近年来，检察机关深入学思践悟习近平总书记关于涉外法治工作的重要论述，自觉融入涉外法治工作大协同格局，持续深化双边多边检察国际合作，加强国际刑事司法协助，依法严惩危害国家安全犯罪、跨国犯罪，全面加强和规范涉外案件办理，依法平等保护中外当事人合法权益，加强检察国际传播，扎实有效服务高水平对外开放，不断推动涉外检察工作取得新进展新成效。

“涉外检察工作是检察机关的重要职责，是检察工作的重要组成部分，是国家涉外法治工作的重要方面。”应勇强调，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视涉外法治工作，作出一系列重大决策部署，为加强新时代新征程涉外检察工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要深入学习领会习近平法治思想、习近平外交思想，认真落实党的二十届三中全会部署，站在更好统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事的高度江南app体育下载官网，把涉外检察工作放到党和国家事业发展全局中认识和谋划，找准涉外检察工作的时代坐标和职责定位，全面提升涉外检察工作能力和水平，以司法外事助力中国特色大国外交、维护国家安全，服务高质量发展、高水平对外开放。要坚定政治方向，坚持党对检察工作的绝对领导江南app体育下载官网，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把“两个确立”“两个维护”落实到涉外检察工作各方面全过程。要履行检察职责、坚持依法规范，立足国家法律监督机关宪法定位，找准涉外检察的发力点，把可做的做到、该做的做好、能做的做实，充分运用法治力量服务改革发展稳定和对外工作。

应勇指出，开放是中国式现代化的鲜明标识，高水平对外开放必然要求高水平法治保障。要紧紧围绕党和国家中心任务，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，以高质效检察履职更加有力维护国家主权、安全、发展利益。要把维护国家政治安全摆在涉外检察工作的首要位置，协同完善涉外国家安全机制，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全。持续加强安全领域国际执法司法合作，共同惩治跨境犯罪，协同开展反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理，促进涉外犯罪治理。对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。要着力服务市场化、法治化、国际化营商环境建设，依法惩治跨国经济犯罪，坚持内资外资等各类经营主体依法平等保护，对侵犯各种所有制经济产权和合法权益的行为实行同责同罪同罚。持续落实服务保障自贸试验区、海南自贸港等检察政策，立足检察职能服务高质量共建“一带一路”，更好以涉外检察工作服务高水平对外开放。办理涉外案件是涉外检察工作的重要任务。要坚持高质效办好每一个涉外案件，严格依法办案、公正司法，认真贯彻实施国际刑事司法协助法，加强对涉外刑事案件立案、侦查、审判、执行的监督，依法平等保护中外当事人合法权益。涉外法律制度是国家法制的重要组成部分，是涉外法治的基础。要紧密结合检察工作实际江南app体育下载官网，更加主动参与涉外法律法规和国际规则制定，加强基础性、前瞻性问题研究，更好推动完善涉外法律制度。

应勇强调，司法交流合作是中国特色大国外交的重要领域。检察高层互访是深化国家司法交流合作的直接方式，双边多边合作机制是涉外检察的重要平台。要坚持元首外交战略引领，根据国家整体外交和中央外事工作要求，积极稳妥推进司法检察高层互访，巩固拓展上合组织成员国总检察长会议、中国—东盟成员国总检察长会议、金砖国家总检察长会议等多边合作机制，依托中国—东盟成员国检察官交流培训基地、中亚国家司法合作交流基地等平台推进人来人往、深化互学互鉴，不断扩大中国检察“朋友圈”。要加强检察国际传播能力建设江南app体育下载官网，深入宣讲习近平法治思想，积极宣介新时代中国法治建设历史性成就，生动讲好习近平法治思想的检察实践故事，向世界传递中国法治声音，不断增强国际社会对中国法治方案、中国司法实践的理解和认同。

“检察机关涉外法治工作是一项涉及面广、联动性强的系统工程。”应勇强调，要树牢系统观念，加强机制建设，抓实基础工作，不断提高涉外检察工作质效。健全整体推进、部门联动、各方参与、协同高效的涉外检察工作机制江南app体育下载官网，完善与其他执法司法机关工作衔接机制，加强与外事部门交流协作，增强涉外法治工作合力。加强涉外检察理论与实务研究，深入开展涉外检察基础理论及前沿问题，国际法和区域国别法律制度、检察制度等的研究，更好回应涉外检察实践需要。加强涉外检察人才队伍建设，把政治标准放在首位江南app体育下载官网，加强规划和统筹，加强纪律作风建设，努力培养一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外检察人才。

朱忠明代表中共上海市委、市委政法委，感谢全国检察系统长期以来对上海发展的关心支持。他说，近年来，上海检察机关深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，对标最高标准、最好水平江南app体育下载官网，积极探索构建与现代化国际大都市相适应的涉外检察工作格局。我们深感在更高起点上进一步全面深化改革开放，离不开高质效涉外法治、涉外检察的有力支撑和坚实保障。我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真学习贯彻本次会议精神，按照当好检察改革创新排头兵、先行者的定位要求，全力推进涉外检察改革江南app体育下载官网，全力服务深化改革开放，全力培养涉外检察人才，努力以更高质效的涉外检察履职实践，为全面加强涉外检察工作提供更多上海探索。

最高检党组副书记、常务副检察长童建明主持开幕式并作总结讲话强调，做好新时代新征程涉外检察工作，关键要在“九分落实”上狠下功夫。检察机关要深入学习贯彻习近平法治思想和习近平外交思想，认真落实本次会议要求，扎实推动涉外检察工作行稳致远。要全面履行涉外检察职责，牢固树立总体国家安全观，坚决维护国家安全特别是政治安全，严厉打击各类危害国家安全犯罪，加大对跨国犯罪的打击力度。要结合推进“检察护企”专项行动，坚持依法平等保护中外当事人合法权益，有力服务建设更高水平开放型经济新体制。要严格执行我国涉外法律法规，认真抓好国际刑事司法协助领域法律法规的落实，依法规范办理涉外案件。要加大跨境调查取证、追逃追赃力度，让“正义虽远必达”。要完善涉外检察人才培养机制，统筹“选育管用”各环节，健全符合涉外法治岗位特点的专业素能培养体系，积极组织检察人员参与处理具体涉外事务、参与办理涉外案件、参加国际司法合作和国际学术交流等，在丰富的涉外检察实践中锤炼过硬本领。

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亚太经合组织 (APEC) 领导人会议日前在秘鲁召开。多年来，亚太国家一直在探讨建设一个“亚太自贸区”，但受地缘政治因素影响，这一愿景最终变成了RCEP和CPTPP两个相互独立的贸易安排。二者相较而言，RCEP比CPTPP更有政治意愿和资源来推动“亚太自贸区”的实现。面对世界经济增长乏力、美国大选后特朗普或升级贸易保护主义措施等新形势，地区国家应调整地缘政治视野，把握贸易机遇，鼓励投资，保持地区经济活力。

在这一背景下，在秘鲁举行的APEC峰会对中国和拉美国家都具有重要意义。原因有二：第一，2014年APEC峰会上批准了四份文件江南app体育下载官网，其中最为引人注目的当数《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》，被视为“亚太自贸区协定”朝着实现目标迈出的一步创举。今年恰逢这一文件问世十周年。在它的指引下，《实现亚太自贸区有关问题的集体战略研究报告》于2016年完成。该研究报告明确承诺在APEC框架之外推动亚太自贸区的实现，与APEC进程并行不悖。

同样在2016年，12个环太平洋国家签署了《跨太平洋伙伴关系协定》 (TPP)，RCEP举行了六轮谈判，APEC领导人发表了《亚太自贸区利马宣言》，重申亚太自贸区的建设应基于现有的区域合作成果，并在TPP和RCEP的框架下进一步落实。这就引出了今年秘鲁APEC峰会的第二个重要意义：它是中国和拉美国家此前推动相关进程的所有扎实努力的一个总结。

RCEP自2022年生效以来已取得一定的成效，而TPP则在2017年美国退出后遭遇挫折，随后通过调整形成了CPTPP，并于2018年生效。有人会说，印度受印太地区“四方安全对话” (Quad) 机制的“消极地缘政治化”影响，于2019年决定不加入RCEP，也令RCEP面临挑战。然而，就覆盖人口和贸易量而言，RCEP已经是全球最大的自由贸易协定，并在推进亚太自贸区建设方面也取得了比CPTPP更为显著的进展。

例如，2022年江南app体育下载官网，RCEP内部贸易整体增长8%。相比之下，CPTPP在2018年至2021年间的内部贸易增长率仅为5.5%。RCEP经济体的GDP总量约占全球的30%，而CPTPP则约占13%。尽管RCEP的贸易自由化程度可能低于CPTPP——前者63.4%的税目实现免关税，而后者则为86.1%——但再度当选为美国总统的特朗普预计将再次挥舞起“关税大棒”，可能会对许多与美国市场关系密切的CPTPP经济体造成不利影响，例如日本和墨西哥等。

换句话说，即使在印太地区和世界贸易“消极地缘政治化”的影响下，RCEP似乎也比CPTPP有更大的政治意愿和资源来推动“亚太自贸区”的实现。正因如此，2024年秘鲁APEC峰会对中国和拉美国家而言至关重要，因为它们有机会细化政策，维持环太平洋地区的贸易自由化节奏。在这一过程中，巩固拉美地区的战略自主性尤为关键。

迄今为止，中国已与五个拉美国家签署自贸协定，另外还有两项正在进行——与秘鲁的自贸协定升级和与哥伦比亚探讨开展自贸可研工作。已有22个拉美国家加入“一带一路”倡议，七个RCEP经济体同时参与了CPTPP，中国和印尼也已正式申请加入CPTPP，但在拉美地区，智利是唯一一个正式申请加入RCEP的CPTPP成员国。