「今日篮球速递」男篮世界杯-日本逆转委内瑞拉中国直通奥运仅存理论希望

华尔街预测美联储大幅降息概率超60%,机器文摘第 100 期

美文示范

【中国城·国际范儿】请查收来自这座“甜...

安博体育官网平台

距1984年第一张身份证被颁发到公民手中，已过去40年。 40年间安博体育官网平台，两代居民身份证，从一张张手写底卡，来到全自动的流水线，高峰期一天能产出6万张；最初是一张薄纸片，逐渐发展成带有芯片的可机读防伪卡片；居民身份证号码也从15位变成18位。民警余嵩谦和陈一心分别参与了一代身份证初创与二代身份证换发在北京的试点工作，经历过最开始时的艰辛。对于40年前的很多事情，今年81岁的余嵩谦已记忆模糊。但他仍清楚记得，为了给辖区居民编号，派出所里的地上、桌上、床上摆满了人口登记卡片的场景。陈一心今年58岁，他说自己大半辈子就干了身份证这一件事儿。 1985年，19岁刚毕业的毛头小子，被分配到北京市公安局户籍处新成立的居民身份证管理科。他穿上蓝大褂，一头扎进“制证车间”，整日参与制作第一代居民身份证，一干就是10年，直至第一代身份证基本颁发完成。2004年，临近40岁的陈一心作为北京市公安局人口管理处制证中心主任，牵头组织了北京市第二代居民身份证的换发工作。一张证件见证了时代的发展，记录了我国社会精细化管理和便民服务的提升。40年过去，负责身份证这项工作的“后来人”，仍在谋求创新与发展。上世纪90年代，民警在整理人口卡片。图源：北京市公安局第一张身份证塑封膜内，一张白色卡片印着中国版图，上面的住址和编号均为手写，左上角是人物黑白相片。北京警察博物馆内，新中国第一张居民身份证静静地躺在这里。它的主人是一位女歌唱家。1984年8月30日，东城区朝阳门街道的一个大院内挤满了人，正在举行全国首批居民身份证发证仪式，人们为此挂上彩旗，放了鞭炮。女歌唱家领取了这张具有标志性意义的身份证。1984年全国首发第一张身份证。图源：北京市公安局发证仪式当天，余嵩谦郑重地把手中的一叠身份证递给排队的人。那天，共172户380名居民领到了证件。在此之前，人们出门办事，只能依靠户口簿或者村委会、街道开具的介绍信来证明自己的身份。改革开放后，经济社会加速发展，人口流动愈加频繁，亟须更为便利的身份认证证件。 1984年4月6日，国务院颁布《中华人民共和国居民身份证试行条例》，规定实行居民身份证制度，年满16周岁的公民应申领身份证，由公安机关负责颁发和管理，并决定首先在北京地区试行。余嵩谦时任朝阳门内派出所指导员，派出所被选中试点后，他开始犯愁，“试点工作就像摸石头过河。” 最初，派出所民警们每天要走访上百户人家，挨个核实信息。然后就是编码，这项繁杂的工作，占据了他们的大部分精力和人手。之前的人口管理按户进行，每户一个户口本，他们得先将户拆为个人卡片，化整为零。按照编码的规则，一代身份证出生日期后的三位数需要随机编码。这听起来简单，但需要先挑出同年同月同日出生的人安博体育官网平台，再按照“男单女双”进行号码分配。那时候没有先进的科技手段和电子系统，余嵩谦和他的同事们，将辖区内所有住户的户口簿，按照年代拆分完，再按年拆分。拆到这一步，派出所的办公室里已经没有地方下脚，地上、办公桌上、床铺上……到处是人口登记卡片。卡片搁不下了，他们便先收起其他年份的，只拿出某一年的卡片，按照月、日和男、女的分类，直至可以编码。编码完成，派出所的民警们还得给照相馆师傅培训安博体育官网平台，告诉他们拍照片的要求，发动群众去照相。手写底卡也需要人手，派出所请来学校里的老师、单位里写字好的干部职工等人来帮忙，没有报酬，但大家都觉得干这个活儿是一种荣誉。于是安博体育官网平台，第一代身份证上，有着五花八门、各式各样的字。当时，北京市东城区其他派出所各有一名副所长和内勤民警，被抽调到朝阳门内派出所参与试点工作。余嵩谦形容，他们像种子一样，把学到的东西带回自己单位，第一代身份证的基层经验也在北京推广开来。户籍处“第七科” 80年代，北京市有900多万常住人口，制证是一项“大工程”。制作一张身份证，需要十几道工序：先在底卡上手写信息，将居民提供的照片裁剪好后贴到底卡上，把四张底卡拼在一起进行翻拍，之后进行冲洗、扩印、裁切、印刷等，最后将一张张单人卡片，用塑封套塑封，平均制作周期需要60天。陈一心搬出制作第一代身份证时使用的铅字打印机。图源：北京市公安局有些偏远郊区没有照相馆，居民没照片，民警就扛上相机，跋山涉水去山里帮老百姓拍照。 1985年，19岁的陈一心从警察职业高中毕业，来北京市公安局报到，不知道会被分到哪个科室。北京市公安局办公大楼对面，胡同里的三楼上，一个机构挂着两块牌子，对外是北京市颁发居民身份证领导小组办公室，对内叫户籍处“第七科”，是户籍处在人口管理科、口卡科、宣传科等科室之外，新设立的第七个科室——居民身份证管理科。这里更像一个制证工厂。二十几个人的科室，除了几位调研人员，其他都是穿着蓝大褂的“制证工人”，一人包一个工序，一干干一天。陈一心主要负责扩印，他坐在扩印机前，小心翼翼地捧着胶卷，“除了吃饭上厕所，就坐在那儿。”3秒曝光的等待期间，手不能动，抻快了、抻慢了都会虚焦。每个人都不容易，陈一心记得，一个负责配药的同事，每天在红色暗房里，抱着显影液和定影液，一大桶一大桶地“咔咔倒”，药水刺激难闻，后来便落下了鼻炎的毛病。年轻的“第七科”，全是没结婚的年轻人。他们在车间里囤几箱方便面，冬天不想去对面的食堂吃饭了安博体育官网平台，就吃泡面，再买点卡带，工作之余听听流行音乐，“苦是苦，但也快乐，青春年代就这么过来了。” 制证工作和大家印象里的警察工作不沾边儿，陈一心说，有时候，他们对职业的认同也变得模糊。陈一心年轻时的工作照。图源：北京市公安局但工作还在扎扎实实地进行。不到5年时间，北京市16周岁以上的居民都拿到了自己的身份证。更新，迭代技术的进步解放了双手，底卡上的内容安博体育官网平台，经历了手写、铅字打印、计算机打印、网络传输无底卡制作的变化。 1995年，第一代身份证在中国已是遍地流通。陈一心回忆，因打字、塑封等工艺容易被模仿，社会上出现了伪造身份证的情况。改进势在必行安博体育官网平台，很快，第一代身份证塑封上加了一层全息膜，作为防伪举措。随着第一代身份证的工作基本结束，1996年，陈一心也调动到其他岗位，2000年，他回到北京市公安局人口管理处制证中心，担任主任。彼时，一代身份证正面临“千禧年”问题：原本15位的身份证编号中出生年份只保留后两位，这导致20世纪出生的人会和新千禧年后出生的人重号。公安部研究决定，补充年份前两位数字，并加入第18位号码。这个从1到10的校验码由电脑通过复杂公式自动生成，但由于“10”是两位数，为避免多出位数，便用罗马数字“X”代替。许多市民对此有疑问，民警常常要解释半天。 2003年，公安部牵头研发第二代身份证，最终确认了北京为其中一个试点城市。那时候，新的制证中心办公大楼正在装修，尚未完工，为了加快制证进度，完成一年内换证率达到70%的目标，陈一心决定先装修出三楼的车间，开两台机器，“人倒班，机器不停”，加班加点赶工。二代居民身份证制作车间。图源：北京市公安局相比于一代证的全手工，二代证制作完成了从半自动化向全自动化的跨越，最多一天可以产出6万张身份证。 2004年5月16日上午，北京市换发第二代居民身份证的首发仪式在东城区六十五中学的礼堂内举行。当天，东城区1300名居民拿到了北京市首批第二代居民身份证。按照二代身份证换发规定，16周岁之下的居民可自愿申请。1300人中，年龄最小的是一位7岁男孩，他成为北京市第一位申领第二代居民身份证的未成年人。 2005年7月，北京市公安局累计受理群众申领、换领二代证手续超过709万件，提前半年完成公安部下达的换发证任务。公安部对北京换证试点工作给予“数量、质量、速度、群众满意度四个第一”的评价。这之后，制证中心接待了来自全国各地前来参观学习的民警。陈一心一点一点为他们讲解安博体育官网平台，人像采集设备怎么使用，软件如何调试，制证系统上每个工艺安排几个人……他自豪地说：“在别人还没干过的时候，我们已经有了成熟的系统和模式。” 服务的细节二代证制作，使用的是新技术和新设备，需要人与之磨合。照片色彩稳定是陈一心最大的祈求。陈一心听过许多群众对一代证“照片”的诟病。黑白照片色差大，再经翻拍、扩印，失真太多，陈一心也束手无策。做二代证时，他想让照片尽可能完美。但彩色照片印到身份证上，质量时好时坏，常常会出现“大黄脸”，有时候，印出来的照片颜色看着很好，但压上膜之后又变成另一个颜色。他不得不时时盯着，与工程师反复沟通，边调边生产，还安排了质检员。只要质检员觉得不合格，就销毁重做。身份证的使用场景不断扩大，在办理上，北京市公安局也花了一些心思，以求更加便民利民。如今，在派出所拍照的地方，放着梳子、镜子，甚至一些外套，设置了拍照人也可实时查看的双面屏，“就看你满意与否，不满意就重拍。”身份证24小时自助办理机。图源：北京市公安局干身份证工作40年，陈一心最大的体会是，这项事业的发展变化与国家的发展是同频的。2017年起，居民身份证可以实现异地受理、挂失等，为长期在外工作、学习、生活的群众换补领提供便利。京津冀地区自2021年11月1日起安博体育官网平台，启动首次申领居民身份证“跨省通办”试点工作。曾在北京通州潞源派出所负责办证工作的李芃伶记得，那年的11月2日，一名来自天津武清的5岁女孩，在家人的带领下，办理了北京市首张跨省首申的身份证。李芃伶介绍，在此之前，京津冀三地公安间相互打通了制证系统，在拍照设备、像素、指纹采集等方面做了统一。有了第一个成功的案例后，打电话来咨询的人越来越多。每年的寒暑假，都是跨省通办业务的高峰时期：来办证的多是还在上学的儿童或青少年，他们都想趁着放假，拿到自己第一张身份证。作为一个“老身份证人儿”，陈一心回想40年来身份证制发工作的发展，他感叹“变化太快了，但是在越变越好”。当年那些和他一起制作身份证的人基本已退休，他们常聚在一起，每次都聊“以前穿蓝大褂时候的事儿”安博体育官网平台，苦和累自不必说，“但看到自己做的身份证工作被社会认可，再苦再累都觉得值了”。新京报记者赵敏编辑彭冲校对刘军

安博体育官网平台

2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分安博体育官网平台，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”安博体育官网平台，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制安博体育官网平台，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权安博体育官网平台，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。