深化开放合作建设科技强国

ABB：深耕本土需求，智启创新篇...,“写好中国字，做好中国人”专题讲座举办

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党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调指出，坚持守正创新是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，是规律性认识，要坚持好，也是进一步全面深化改革必须贯彻的重要原则乐竞体育官方入口，是实践性要求，要运用好。“坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。”

在哲学上，守正，即守正道、守真理，守的是事物本质规定性与发展规律性之正；创新，即创特色、创方法，创的是事物适应实践发展与时代变迁之新。守正是根本、是前提，以守正保证创新之正确方向；创新是动力、是要求，以创新赋予守正以新的内涵；二者密切关联，相辅相成，契合于马克思主义唯物论与辩证法，体现了“变”与“不变”、原则性与灵活性的统一。习近平总书记强调：“无论时代如何发展，我们都要激发守正创新、奋勇向前的民族智慧。”进一步全面深化改革、推进中国式现代化，是一个在继承中发展、守正中创新的历史过程。“要坚持守正创新，改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。”守正创新原则，如同一条红线，贯穿《决定》文本始终，体现在进一步全面深化改革的各领域全过程。

守马克思主义真理之正。实践表明，中国共产党之所以能、中国特色社会主义之所以好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。“背离或放弃马克思主义，我们党就会失去灵魂、迷失方向。在坚持以马克思主义为指导这一根本问题上，我们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能动摇。”但马克思主义从来都不是教条，而是与时俱进、不断发展的科学世界观和方法论。进一步全面深化改革，根本是坚持其立场观点方法。《决定》提出要坚持以人民为中心，是马克思主义人民立场的集中体现；提出要以深化经济体制改革为进一步全面深化改革的重点，是对马克思主义关于“经济运动是最强有力的、最本原的、最有决定性的”重要观点的运用；提出“推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应”，是对马克思主义基本原理和方法论的丰富发展。

守中国特色社会主义方向和道路之正。方向决定前途，道路决定命运。中国特色社会主义是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，已经并将持续被历史证明是实现中华民族伟大复兴的必由之路。中国特色社会主义，特就特在其道路、理论体系、制度上。《决定》指出，继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是进一步全面深化改革的总目标，是改什么、怎么改的根本尺度。此总目标是由两句话组成的整体，两句话都讲，才是完整的。前一句规定了根本方向，即中国特色社会主义道路；后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。这就是说，改革不是改向，变革不是变色；进一步全面深化改革，必须坚持中国特色社会主义方向和道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，否则就会犯颠覆性错误。这也是《决定》指出的筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度的原因所在。

守党的全面领导之正。办好中国的事情，关键在党，这是被历史证明的事实，也是被事实证明的历史。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。《决定》明确指出，坚持党的全面领导为宝贵经验、重要原则之一乐竞体育官方入口，进一步全面深化改革必须始终坚持好、运用好，特别是，“坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进”。

创中国式现代化之新。中国式现代化是现代化的，具有世界各国现代化的共同特征，也是中国式的，具有基于中国国情的基本特色。《决定》总结认为，“中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。”推进中国式现代化是一项系统工程，涉及理论、制度、文化等多方面。改革是社会主义制度自我完善与发展，是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。面对新的形势和任务，要积极识变应变求变，于进一步全面深化改革的变局中开新局，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。特别是，“要继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能”，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业提供制度保障。

创方法论之新。“社会总是在发展的，新情况新问题总是层出不穷的，其中有一些可以凭老经验、用老办法来应对和解决，同时也有不少是老经验、老办法不能应对和解决的。如果不能及时研究、提出、运用新思想、新理念、新办法，理论就会苍白无力。”在改革开放的起步阶段，要突破旧体制对生产力发展的束缚，我们采取的是“先破后立”的方法。进入新时代以来，中国特色社会主义制度体系已初步成型，面对新情况新问题，进一步全面深化改革，要有适应时代发展、人民美好生活新期待的新方法，必须坚持“破立并举、先立后破”的方法，以革除既有体制机制弊端，推进中国特色社会主义制度更加成熟定型。再如，《决定》强调要突出重点，推进经济体制改革，发挥战略性、全局性重大改革牵引作用；强调要强化整体谋划、系统布局，推进各方面改革相互配合、协同高效等。这些都体现了进一步全面深化改革在方法论上的创新。

创各具体领域之新。创新是动力。中国特色社会主义事业是一项前无古人的伟大事业，必须适应时代与实践之变，敢于干前人没有干过的事、说前人没有说过的话，不断推进各领域各方面创新，以新理论指导新实践，以新举措推动新发展。进入新时代，习近平总书记把创新摆在国家发展全局的突出位置，提出要积极营造崇尚创新、鼓励创新、勇于创新的浓厚氛围，让创新在全社会蔚然成风。《决定》提出的300多项改革无不是推动发展的新举措新要求。比方，针对创新能力不适应高质量发展要求，关键核心技术受制于人状况没有根本改变等问题，提出了统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的一系列新举措新要求，以健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

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9月26日中央政治局会议之后，相关部委相继公布了一揽子增量政策，市场反应积极正面，社会预期和市场信心稳步回升。从一揽子增量政策的构成看，既有提前下达的“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划的“规模政策”，也有优化特定行业管理、研究放宽专项债使用范围、加力金融信贷支持等有分量的“扶助政策”，属于综合施策，打的是组合拳。

事实上，一揽子增量政策中的每一项都具有比较好的增长效应。比如，优化专项债券管理，这是我们赴地方调研时地方政府普遍反映的诉求。目前，国家发改委、财政部正在抓紧研究最大限度扩大专项债券投向领域，适当扩大用作资本金的领域、规模和比例，支持专项债券用于土地收储和收购存量商品房用作保障性住房，同时还在研究开展项目审核自主权试点，实施续建项目“绿色通道”。随着这些优化政策的落地实施，将对地方更好开展经济工作提供重要支持，有望更快形成更多的实物工作量。有地方干部反映，这个政策值千金乐竞体育官方入口，具有很高的含金量！再比如，提振资本市场相关政策带来股市成交的活跃度提高，金融业增加值对经济增长的贡献也会有所提高，而股市回暖也将逐步释放财富效应，有望促进消费增长。

除了一揽子增量政策，此前公布的各项存量政策还将持续发挥增长支撑作用。对于四季度来说，专项债券效力有望在年底前集中释放，“两新”政策效力将加速释放，对四季度经济形成重要支撑。专项债券方面，今年待发额度加上已发未用的资金规模很大，如果这些项目按要求年内全部开工，再加上资金使用上的堵点卡点被加快打通，政策效力将在四季度集中释放，将对四季度经济增长提供有力支撑。“两新”政策方面，自从今年7月加力安排3000亿元超长期特别国债资金支持后，政策效果快速显现。1-9月全国设备工器具购置投资同比增长16.4%，对全部投资增长的贡献率达到61.6%乐竞体育官方入口，工业技改投资、工业设备投资等均实现两位数增长。乘用车、家电销售均由负转正，9月乘用车零售量同比增长4.5%，其中新能源汽车大幅增长51%乐竞体育官方入口，家用电器和音像器材类销售额同比增长20.5%。从“两新”政策的执行进度看，对总需求的直接带动作用将在四季度进一步显现，对经济增长的拉动作用将进一步增强。

为了更好更快释放“政策加力”带来的“增长加速”效果，狠抓落实是当务之急。这其中，一个关键问题就是尽早将各类指标、计划转变为实物工作量，此时我国的体制优势将发挥重要作用。一方面，项目遴选非常关键，根据最新消息，国家发改委提前下达的2000亿元项目和计划，主要是在建项目和前期工作成熟的项目，这在基础条件上决定了可以更快速地形成实物工作量。另一方面，项目的及时调度、督促落实等也将发挥重要作用，这一点有关部门、各级地方政府也有比较好的工作机制和经验，可以快速实现要素配套、基础条件支持等到位配齐，支持项目尽早开工和资金拨付使用。虽然今年仅剩2个多月时间，但“办法总比困难多”，本着“能快则快”“想办法更快”的理念，相信会有越来越多的实物工作量产生，对四季度和全年经济增长作出重要的增量贡献！

总体看，随着存量政策有效实施和9月26日中央政治局会议部署的一揽子增量政策出台实施，我国经济回升向好的积极因素正在累积增多，这些积极因素相互联动、相互赋能、相互放大，将进一步巩固和增强经济回升向好势头。前三季度，我国经济同比增长4.8%，考虑到一揽子增量政策的“政策加力”带来的“增长加速”，我们完全有能力、有条件、有信心实现全年5%左右的目标，为社会预期、宏观运行、微观感受全面回暖提供更强有力的支持。