为重点人群就业创造更多有利条件（民生观）

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规划根据不同区域战略定位、耕地资源，引导耕地发挥多元功能价值。规划提出，平原地区应重点保障粮菜生产空间，积极推动一二产融合，鼓励发展科技示范田，建设现代农业主阵地、耕地高质量保护利用主战场和改革创新先行区，营造开阔疏朗、金绿交织田园风光。山区注重一三产融合，建设生态节水田、特色作物田，丰富生态空间。