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为超大城市治理贡献智慧（新视角）,巴勒斯坦卫生部门：过去一昼夜以军袭击加沙地带致30多人死亡

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10月20日，北京市顺义区消防救援支队胜利消防救援站迎来了两名客人。他们带着一面锦旗，送给消防员代俊鹏，锦旗上写着：危难时刻伸援手，人民消防为人民。代俊鹏出生于2003年，来自天津蓟州区，今年6月底来到胜利消防救援站，是消防队伍里的新人。虽然年纪轻，他却在紧急关头展现出了一名老练消防员的品质。休假期间，他在高速公路上遇到一起交通事故，立刻停车查看情况，从一辆撞毁的轿车中，抓住黄金时间，救出了驾驶员。“第一时间救人，是我的责任，下次再遇到类似的事，我还会这么做。”代俊鹏说。消防员代俊鹏。图源：顺义区消防救援支队轿车撞毁护栏坠落10月9日中午，正在休假的代俊鹏从天津开车出发，去河北保定拜访朋友。下午两点，他行至G95首都环线高速公路固安县路段，距离定兴服务区还有9.1公里。“当时我行驶在快车道上，瞥到应急车道上有一名女子正在独自行走，似乎是在打电话。当时我心里就很疑惑，这多危险啊。”代俊鹏回忆道。由于当时车速太快开云在线登录入口，代俊鹏来不及停车，又行驶了二三百米，他发现应急车道边的护栏上有损毁的痕迹，路面上也散落着土渣和碎片。代俊鹏敏锐地察觉到，这很可能是一起交通事故，“我得去看一眼。”他慢慢将车开到应急车道上，在疑似事故地点不远处停车，打开双闪。然后，他迅速下车、跑到被撞坏的护栏处，查看情况。他看到，一辆粉色的私家车滚落到车道外的沟渠里，坠落高度大约8米，车辆倾倒在草丛中，车头被撞毁，瘪了下去，驾驶座旁的车门也明显变形。“最急迫的是，有大量烟雾从车里飘出来，根据学到的应急知识，这意味着车辆很可能起火或爆炸，救人迫在眉睫。”来不及多想开云在线登录入口，代俊鹏没有丝毫犹豫，立刻翻过护栏准备下去救人。他抓着护栏外的灌木，手脚并用地从陡坡滑下去，走到车前。他看到，一名年轻男子趴在驾驶座上。驾驶座旁的车门因变形已经无法打开，副驾驶位置的车门还能打开一点。他勉强塞进去一只胳膊，按住调节车窗的按钮，将车窗摇了下来。代俊鹏尝试呼唤驾驶员，“醒醒！你感觉怎么样？”他发现，驾驶员的胳膊、脸都在流血，但身体没有明显变形的情况。根据他做卫生兵的经验，驾驶员可能主要是受了外伤。驾驶员闭着眼睛，“嗯嗯啊啊”地回应着代俊鹏的呼唤。代俊鹏从车窗中探身进去，吃力地将驾驶员抱了出来，平放在离车有一定距离的平缓地带。“因为他意识不清醒，也无法配合我，我把他抱出来的时候都快虚脱了。”代俊鹏没时间休息，立即用卫生纸擦拭了男子身上的血迹，简单检查了身体情况。他尝试和驾驶员沟通，“你是哪里人？开车的时候发生了什么？”驾驶员没能说出连贯的语句。代俊鹏检查了涉事车辆，发现油箱没有破裂，烟雾是从破裂的水箱中冒出的，他松了一口气，“这说明应该不会爆燃。”他立即拨打了122和120，请交警和救护车尽快到现场。事故现场散落着土渣和碎片。图源：顺义区消防救援支队为救护人员清出一条路随后，代俊鹏回到高速路上开云在线登录入口，寻找之前看到的独行女子。女子仍然在边走边哭。他把自己消防员的身份和驾驶员获救的消息都告诉了对方，安慰她，“我能帮你们，别害怕。”但女子似乎受了惊吓，代俊鹏问她事故的发生原因，她始终没能回答。在高速路上步行十分危险开云在线登录入口，时不时有大货车在身边呼啸而过，碾过车道上的车辆碎片和土渣，卷起的风扑在他们身上。“我当时尽量挡在她前面，结果她吓得一下子瘫在了路上。”代俊鹏把女子扶起来，两人一起走过护栏、走下陡坡，来到受伤的驾驶员身边。“我尝试安抚她的情绪，她一直紧紧抱着男子。”代俊鹏随后意识到，陡坡上全是灌木，如果救护人员要用担架转移伤者，肯定不方便。他抓紧时间，清理草木，硬生生掰出一条路。约十几分钟后，交警和医护人员都赶到了现场。帮忙把伤者送上救护车后，为了不添麻烦，代俊鹏开车离开了现场。救人这事开云在线登录入口，代俊鹏没有特意和家人提起过，“不想让他们担心。”不过，一星期后，他收到了受伤驾驶员的家属王先生的电话。王先生告诉他，伤者和女子是情侣，那场事故是由于操作失误。伤者肋骨骨折，头上缝了五六针，但没有生命危险，王先生很感谢代俊鹏的善举，“他当时虽然昏昏沉沉开云在线登录入口，但是知道开云在线登录入口，有人抱着他离开了车里。”女子在事故现场抱着受伤的驾驶员。图源：顺义区消防救援支队代俊鹏本想去探望伤者，但得知对方行动不便，只能打去电话。“太感谢你了，要是没有你的帮助，我现在说不定啥样了。”伤者有些哽咽。“我只是做了一件力所能及的事，你好好养着，等过段时间你好了，我去保定看你。”代俊鹏说。后来，复盘这次救援，代俊鹏觉得自己做得还算妥当，“这是我第一次独自救人，以后再遇到类似的事，我会更冷静成熟。”10月20日，王先生送来了一面锦旗。代俊鹏拍了照，发给了家人。父母也很是自豪，把照片分享在了朋友圈。其实，他之前当兵、后来又做消防员开云在线登录入口，家人都不支持，担心太危险，但这一直是他的梦想。“小时候看军旅片，觉得这才是热血男孩该做的工作，能发挥自己的光和热。现在爸妈也能理解我了，他们说，以后遇到这种事，我还是得第一时间顶上去。”消防员代俊鹏收到锦旗。图源：顺义区消防救援支队新京报记者彭镜陶编辑彭冲校对付春愔

“数字游民”的概念提出于1990年代后期，预言将出现一群用移动电子设备即可工作从而获得收入，在世界各地流动，择乐土而栖的人，他们的工作、生活、旅行、娱乐等同时“在线”，而不像传统生活形态中那样彼此割裂。如今，这一预言已成现实，有多个国家开始发放针对数字游民的签证。在中国，浙江、安徽、四川、云南等地一些交通便利、田园牧歌的乡村和县域已经形成数字游民聚落。

数字游民多来自文化创意产业、互联网产业，主要从事创造性工作，在一地的停留时间从几个月到一两年。与“背包客”相比，他们经济上更为宽裕，在一地停留的时间更久，对当地的贡献度更高，也更深地融入当地生活和文化。更关键的是，他们的聚集改变了中国长久以来乡村人才向城市的单向输出——通过不同专业背景和文化特性、以开放合作的姿态相处的年轻人的交流、激荡，实现乡村的能级提升。

据澎湃新闻此前报道，安徽黄山市、四川资阳市等地政府主官近期调研当地数字游民聚落，部署搭建面向这一群体的创意创新创业平台，加快生态、产业、人才融合聚变。10月，拥有世界文化遗产西递、宏村的黄山市黟县出台政策，以“三个一百万元”用于奖补全年引进数字游民800人次以上的企业、机构，设立数字游民创业投资引导基金和鼓励数字游民参与乡村振兴、旅游发展、城市建设、文化保护传承等。12月，由省商务厅主办的安徽省全球数字游民联盟成立大会举行，首批成员单位约40家。

运营丽水古堰画乡—52赫兹社区的UniX社区团队在其招募数字游民的推文中写道：不是为了逃离，而是为了开拓，让数字游民在这里拥有天然氧吧般的工作环境+创业/就业机会+资源扶持+多元有趣的青年社区；不是简单的“地理套利”，而是和村民一起打造共生共创的乡村美学，在现代性生活里开辟一种青年可持续的生活模式；不是为爱发电，而是让自己的技能和乡村资源整合共赢，喜欢乡村的可以扎根、喜欢城市的可以留下项目远程管理，实现热爱驱动+价值变现的新型游牧生活。

“交通便利、自然人文资源、配套设施等其他数字游民社区具备的条件，丽水都有，但我们的核心是建设旅居、共创目的地。”团丽水市委青年发展部部长谢炳文表示，相比于“特种兵旅行”，丽水非常适合旅居深度体验，数字游民待上一段时间，可以真正体验高品质慢生活，感受清晨、傍晚的美好时光。“我遇到的一些游民说，在丽水的睡眠质量改善很多。”

另一个关键词是“共创”。“希望想找资源合作，想做乡村建设、社区建设、就业创业的数字游民将他们的创意在丽水落地，政府部门可以提供渠道、链接，有个性化需求，政府部门可以优化、调整策略。这8条举措涉及9个部门，丽水是在全域营造欢迎、支持数字游民的氛围。”他说，团市委和市委政研室联合调研组去过安吉、大理、黄山等地。“他们各有优势和短板开云在线登录入口，有些社区引流能力强，但在地链接不够；有些是自发的，政府的支持引导和链接本地资源的渠道少——我们原以为数字游民无拘无束、天马行空，不希望被打扰，后来发现不是的，不少游民需要当地链接和资源。”

谢炳文认为，国际数字游民有“地理套利”，比如挣着美元在泰国生活，但地理套利在国内不一定成立，尤其是江浙沪地区，游民社区更大的意义在于实现一二线城市有能力没资源的人才和有资源缺人才的四五线城市、乡村的需求对接。“运营共居共创社区的专业团队对丽水的营商环境、政府服务、在地资源有直观了解，源源不断的游民来到社区，就可能达成合作，社区会成为孵化空间。希望通过共创赋予数字游民‘地理套利’以外的新意义，成为更具建设性的群体。”

在强化创业支持方面，丽水支持数字游民申报“绿谷精英·创新引领行动”创业项目，免费提供不超过300平方米的创业场所，最高给予1000万元资助资金和1000万元额度内贷款贴息。数字游民（自高校毕业10年以内，含在校大学生）初次创业，经人社部门认定符合条件，可给予一次性创业补贴10000元，申领不超过5000元的一次性创业社保补贴。符合条件者在当地创业，可申请不超过80万元的贷款并给予贴息。支持数字游民参与“丽水山耕”品牌建设，助力品牌推广、农产品销售等，最高给予不超过30万元的奖补。

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单从政策来看，旨在让劳动者更加灵活地兼顾工作和照料父母，出发点无疑是好的。尤其是在人口老龄化不断加剧的当下，部分劳动者同时肩负着两位老人甚至夫妻双方父母的养老重担，压力不可谓不大。今年上海两会期间，就有政协委员提交《关于为父母60周岁以上子女增设护理假的提案》，希望进一步推动上海为父母60周岁以上的子女增设护理假，增强家庭养老保障能力，社会反响热烈。从这个侧面也可以看出，社会对于增加护理假的呼声是越来越高。

目前我国已有多个省份通过地方立法建立独生子女护理假制度，其中有一些地方拟取消或放宽“独生子女”等限制条件，但从现实来看，“不敢休”“不能休”的担忧并非无中生有。换个角度来看，“父母护理假”升级，意味着企业人力、管理等成本的增加，劳动者休假的阻力和成本也可能随之上升。正因此，近年来出于个人职业发展、单位人手紧缺或是职场氛围等因素考虑，不少劳动者便选择了“非必要不休假”。近期一项针对企业年假制度和职场休假现状的调查问卷就显示，近七成职场人未休完年假开云在线登录入口，而且主动放弃者增多。

合理休假是劳动者的基本权利，但在内外部因素叠加之下，职场越来越“卷”之时，“请假羞耻症”就会“找上”打工人。从年休假、探亲假，到护理假、“痛经假”，这些年劳动者休假难题一再引发热议，但由于缺乏具体的落实和保障政策，导致一些“纸面福利”难以照进现实。而对于护理假本身而言，休假对象从“独生子女”扩展到“非独生子女”是必然趋势，作为对计划生育家庭的一种奖励性措施，有必要与时俱进、不断完善，在新时期缓解子女赡养和看护老人的压力中更好发挥作用。

既然如此，就应想方设法细化政策“颗粒度”，把红利落到实处。对此，一方面，要“立”，通过及时总结各地做法和经验，不断完善护理假制度安排和具体细节，提升可行性可操作性；另一方面，要“破”，想方设法破除阻碍劳动者合理休假的制度因素和现实因素，如督促企业依法落实休息休假制度，设立清晰、严格的罚则等，让“不敢休”“不能休”成为过去式。总体来看，保障劳动者的“休假自由”受多方因素制约，需要坚持长期主义、协同推进，并非一日之功。

笔者还注意到，近期日本东京都政府发布消息，将从明年4月起允许其员工每周工作4天，以扭转日本的低出生率。有意思的是，即便“上四休三”制度能让打工人有更多的休息时间，实际上也并未获得日本舆论的一致支持，调查显示甚至有近六成受访者认为“不应该推进”。由此看来，休假问题也属实是众口难调，一定程度上算“世界性难题”了。