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人民网评：铭记历史，让和平的阳光照亮世界

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会议指出，要深入学习习近平总书记重要讲话精神，深刻领会中央经济工作会议各项部署，坚持稳中求进工作总基调，推动经济持续回升向好。要科学安排好明年的目标指标天博·体育官网登录入口，体现上海作为世界观察中国经济的重要风向标作用，体现高质量发展要求，体现积极有为、奋力一跳的工作导向。要精心谋划好明年经济社会发展重点工作，坚定不移巩固和增强经济回升向好态势、深化高水平改革开放、培育发展新质生产力、转变超大城市发展方式、推进人民城市建设。同时，高质量编制好“十五五”规划。明年各项工作要早部署、早启动、早落实，力争实现“开门红”。

会议听取和审议2025年上海市为民办实事立项工作情况并指出，要聚焦暖民心、解民忧，努力把民生实事办得更好。要坚持需求导向，既注重普惠共享，推出更多可感可及可享的实事项目，也注重兜底保障，关心关爱特殊群体和困难群众等“沉默少数”，用心用情解决急难愁盼。要坚持目标导向，及早细化任务目标，及时协调解决堵点难点，确保实事项目早实施、早建成、早投用、早见效。要坚持效果导向，广泛听取各方意见建议，细致开展评议考核，不断提高实事立项和建设水平，真正把实事办好、好事办实、难事办妥。

会议原则同意《东方枢纽及周边地区专项规划（2025—2035年）》并指出，东方枢纽是事关国家战略实施和上海长远发展的“超级工程”。要突出前瞻谋划，着眼最高标准、最好水平，重塑地区功能天博·体育官网登录入口，在确保质量和安全的前提下加快推进建设，全力打造门户枢纽新标杆。要突出宜居宜业，聚焦国际贸易核心产业功能，以商务人员往来便利为重点，建设高标准基础设施，提供高质量综合服务，并建设高品质城区，做好历史文化和风貌保护，全力打造产城融合新典范。要突出示范引领，在建设模式、管理机制等方面加大创新突破力度，加快推进数字化、绿色化转型，强化制度供给和政策支撑，全力打造集成创新新高地。

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据封面新闻报道，12月12日，因长期遭受丈夫家暴决定起诉离婚的周燕（化名）天博·体育官网登录入口，在律师的帮助下向陕西省商洛市商州区法院递交起诉状。随后，周燕的律师收到一份离婚冷静期通知书（下称“通知”），告知45天后才能进入起诉程序。当地法院工作人员表示，诉讼离婚“冷静期”是商州区法院出台的规定天博·体育官网登录入口，自2023年7月开始施行。经媒体报道后，这一做法引来不少公众关注。

地方法院设置诉讼离婚冷静期的目的，可能更多考虑“劝和不劝离”，尽量保持婚姻家庭的完整性。可问题是，法院设置诉讼离婚冷静期，并没有充分考虑到对婚姻中弱势一方的权益保护。特别是对于那些被家暴的受害者，不幸婚姻存续的每一天，都是一种莫大的折磨，都会增加被对方进一步侵害的可能性。如在报道中，长期遭受家暴的周燕表示，“十几年的婚姻让我恐惧”，“这次坚决离，打死都要离”。弱势群体所希望的，是尽快获得法院的离婚判决，终结这段婚姻。设置诉讼离婚冷静期，无非是让一段问题婚姻再延长若干时间，并不能从实质上化解矛盾，维系婚姻家庭。

不仅如此天博·体育官网登录入口，对于这种强行给离婚双方“浇冰水”的做法，法律依据也并不充分。从该法院出具的“通知”看，所依据的是《中华人民共和国民法典》第1077条相关规定。但事实上，该法律条款设置是离婚冷静期，而不是诉讼离婚冷静期。根据民法典，离婚冷静期仅适用于夫妻双方协议离婚，并不能搬用到诉讼离婚上，而且时长为30天，而非45天。如此来看，法院设置诉讼离婚冷静期，与《立法法》《民事诉讼法》等法律规定还有些出入。

2018年7月，最高人民法院在两年地方试点的基础上，出台《关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见》（下称《意见》），其中第40条明确规定“人民法院审理离婚案件，经双方当事人同意，可以设置不超过3个月的冷静期”。虽然商州区法院推出上述规定，似乎并没有脱离上级政策允许的范围，但是细看该《意见》，人民法院审理离婚案件设置冷静期，还有一个很重要的限制性条件，就是“经双方当事人同意”。最高司法审判机关如此规定，不仅因为诉讼离婚冷静期缺少立法支撑，更因强行设置并实施诉讼离婚冷静期，很可能让婚姻一方的利益受损。审视当地法院的做法，明显违背了法律规定，也背离了《意见》精神。