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顺风车监管别留真空（委员信箱）

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商业银行开展企业客户碳核算是一项高度前沿和专业的创新性工作。邮储银行创新核算模式，在实践中探索出了相关可行经验。一是顶层设计引领。邮储银行自2021年起有序推动环境信息非强制性披露企业碳核算，在“中国邮政储蓄银行落实碳达峰碳中和行动方案”中单列“碳核算”行动作为全行落实双碳工作重点任务，并在每年绿色金融工作要点、绿色金融工作方案中，将碳核算纳入重点工作督办落实。二是分步组织推广。邮储银行核算工作按照积极探索、客户自愿、有序推进的“三原则”，制定“三步走”的工作思路，从试点行逐步扩大到部分一级分行，最后全面推广碳核算工作。邮储银行率先探索的碳核算模式，取得了显著成效，得到有关部门的高度肯定与推广。三是资源整合优化。邮储银行将易企营平台与碳核算平台进行优化整合，实现易企营存量客户自动完成碳核算注册流程。此举在盘活存量易企营客户，为其提供优质碳核算增值服务的同时，极大地扩展了邮储银行碳核算客群规模。

邮储银行企业客户碳核算工作在促进企业客户绿色低碳转型、完善风险管理、规范信息披露等方面作出了有益尝试和探索。同时，各分行积极探索企业客户碳核算创新应用试点，将碳核算和客户调查、审查审批、贷后管理、产品创新等相结合，引导客户绿色低碳发展，加强风险监测和预警，加快绿色金融产品与服务创新，拓展碳核算工作的广度与深度c7官方网站登录，为促进低碳转型夯实基础。

例如，福建省三明市分行创新制定碳核算积分卡，将碳核算工作与客户调查、审查审批、贷后管理、产品创新等相结合，通过制定碳核算评分卡，鼓励客户开展碳核算，根据客户碳核算结果的数据质量等级c7官方网站登录，对客户进行相应的评分，同时通过开展二次碳核算积分测算，对实现降碳的客户，给予加分，在客户准入、授信重检等环节开通“绿色通道”，给予贷款定价适当减点支持。

浙江省丽水市分行依托浙江省金融综合服务平台、丽水市信用信息服务平台、丽水市公共信用平台，建设企业生态信用评价机制，创新“企业生态信用贷”金融产品，实现银行授信评价体系从单一的财务维度拓展至包含碳核算信息的“ESG+邮储特色+丽水元素”多维评价体系c7官方网站登录，从而更加精准地度量企业客户风险和价值，实现“扩展客源、创新产品、管理风险”三项目标。截至9月末，已对丽水市455家企业开展生态信用评价。

邮储银行在积极有序推动环境信息非强制性披露企业碳核算，引导客户科学制定碳排放目标规划的同时，也将企业客户碳核算数据接入行内“金睛”信用风险监控系统，依托“金睛”系统数字化平台，持续完善邮储银行气候风险数据库。数据库中相关气候、环境数据，极大缓解了绿色金融市场交易活动中的信息不对称问题。邮储银行还开发了适合绿色技术创新和覆盖投融资主体全生命周期的绿色金融产品和服务体系。基于相关成果，邮储银行顺利完成了中国人民银行北京市分行金融数据综合应用试点项目“基于大数据技术的绿色信贷服务”。在通过金融科技赋能碳核算工作的同时，邮储银行绿色金融数字化转型工作也得到了加速发展。

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无奈之下，谢某朋等人到盘州市人力资源和社会保障局(下称“盘州市人社局”)反映。经调查核实，该局作出行政处理决定，责令该公司限期足额支付员工工资。该公司收到行政处理决定书后仍未按期支付，盘州市人社局向该市法院申请强制执行。2023年11月2日，法院裁定准予执行，并向被申请执行人贵州某煤业有限公司发出了执行通知书、报告财产令等法律文书。法院调查后发现，其暂无财产可供执行。今年2月26日，法院以该公司无财产可供执行为由对该案裁定终结执行。

“根据最高人民法院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》，裁定终结执行的情形主要包括申请人撤销申请，执行依据被撤销c7官方网站登录，作为被执行人的企业法人或其他组织被撤销、注销、吊销营业执照或者歇业、终止后既无财产可供执行，又无义务承受人c7官方网站登录，也没有能够依法追加变更执行主体的，等等。但该公司在正常生产经营，还有到期债权，不存在终结执行的情形。”盘州市检察院认为c7官方网站登录，法院在该公司有可供执行财产和到期债权的情况下，对该案终结执行，违反了终结执行程序c7官方网站登录，损害了众多劳动者合法权益。

盘州市检察院对该案分析研判后认为，企业有到期债权却违规终结案件执行的情形可能并非个案，遂对法院办理的涉劳动报酬类行政非诉执行案件予以全面排查，灵活利用裁判文书系统建立“涉农民工工资领域行政非诉被执行人具有到期债权法律监督”模型。通过调取人社部门申请强制执行行政处理决定的案件信息和法院关于以企业为原告的财产类诉讼案件信息，对相关数据进行提取、碰撞比对，该院发现被执行企业有到期债权终结执行或终结本次执行案件线索17条，遂依法开展类案监督，切实纠正法院违规终结本次执行程序等违法行为。目前，相关案件正在办理中。

企业欠薪问题既关系着劳动者合法权益，又关系着社会和谐稳定。检察机关以“检护民生”为出发点和落脚点，发现法院非诉执行活动存在违法情形，依法履行检察监督职能，确保执行活动依法规范，切实维护劳动者合法权益，并通过数据模型发现类案监督线索，推动欠薪问题系统治理，搭建信息平台，会签协作机制，由个案办理向社会治理延伸，形成检察监督、司法监督、行政执法监督合力，实现农民工欠薪问题长效常治。