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人民网三评“‘一刀切’现象”之二：痼疾务须根治

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近日，公安部、中央政法委、最高人民法院、教育部、民政部、司法部、国家卫生健康委、全国妇联、国务院妇儿工委办联合印发《关于加强家庭暴力告诫制度贯彻实施的意见》（以下简称《意见》），旨在进一步发挥家庭暴力告诫制度作用，积极干预化解家庭、婚恋矛盾纠纷，有效预防和制止家庭暴力，维护平等、和睦、文明的家庭关系，促进家庭和谐、社会稳定。

针对社会关注度较高的家庭暴力证据标准等问题，《意见》明确，公安机关认定家庭暴力事实的基本证据条件包括：加害人对实施家庭暴力无异议的，需要加害人陈述、受害人陈述或者证人证言；加害人否认实施家庭暴力的，需要受害人陈述或者证人证言以及另外一种辅证。同时，明确了公安机关认定家庭暴力事实可以适用的辅证类型，包括记录家庭暴力发生过程的视听资料，家庭暴力相关电话录音、短信、即时通讯信息、电子邮件等电子数据，亲友、邻居等证人的证言，当事人未成年子女所作的与其年龄、智力相适应的证言，加害人曾出具的悔过书或者保证书，伤情鉴定意见，医疗机构的诊疗记录，相关部门单位收到的家庭暴力投诉、反映或者求助记录等8类证据。

聚焦落实严格规范公正文明执法要求，《意见》在明确出具告诫书情形、告诫书内容以及细化告诫实施流程等方面作出规范。如明确规定家庭暴力情节较轻、依法不给予治安管理处罚的，公安机关可以对加害人给予批评教育或者出具告诫书；家庭暴力事实已经查证属实、情节较轻且具有因实施家庭暴力曾被公安机关给予批评教育等多种情形之一的，一般应当出具告诫书；家庭暴力情节显著轻微或者家庭暴力情节较轻且取得受害人谅解的，公安机关可以对加害人给予批评教育等。《意见》还对家庭暴力告诫书的样式、内容作出规范，并将有关法律条款摘录附注。

为切实推动健全各部门协同的反家暴工作体系，《意见》明确了党委政法委、法院、教育、民政、司法、卫健、妇联、妇儿工委等八个有关部门的职责任务及工作衔接机制，如规定教育、卫健、民政等部门应当加强反家庭暴力业务培训，督促指导学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构、未成年人救助保护机构及其工作人员落实强制报告制度，在工作中发现无民事行为能力、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，及时向公安机关报案等。公安机关应当将告诫情况及时通知当地居民委员会、村民委员会、妇女联合会和乡镇（街道）综治中心，居民委员会、村民委员会应当配合公安派出所共同查访，或者单独进行查访，基层妇女联合会应当协助和配合做好相关工作，合力做实家庭矛盾纠纷化解工作。

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新京报讯（记者左琳通讯员唐宬尧何星余）新京报记者从云南瑞丽出入境边防检查站（以下简称“瑞丽边检站”）获悉，截至12月7日24时，瑞丽边检站下辖的各口岸及通道出入境客流量达500.71万人次，与去年同期相比增长54.75%，查验车辆达67.01万辆次。其中，瑞丽口岸出入境流量为445.66万人次，瑞丽边检站下辖的章凤口岸、弄岛通道、雷允通道、拉勐通道共查验出入境人流量55.05万人次。瑞丽出入境边防检查站工作人员查验证件。受访者供图今年以来，为服务口岸经济高质量发展、促进中缅两国友好交流，瑞丽边检站先后为中国—缅甸残疾人康复体育健身交流、中缅教育人士来华交流培训等民间友好交流团体7批368人次开通“一带一路”通道；保障57名缅籍儿童优先入出境；开通“阳光通道”保障875人次跨境就学儿童快速通关；为1200余名紧急入境就医缅籍人员开通“紧急救助”通道。据悉，为主动顺应云南省“3815”战略发展目标和云南德宏“三支柱一标杆”主攻方向，瑞丽边检站主动靠前谋划，深入贯彻国家移民管理局“放管服”改革要求，持续营造专业、高效、顺畅的通关环境。等待过境的人。受访者供图数据持续攀升的背后，是瑞丽边检站不断探索边检“大数据”运用和“智慧口岸”建设的结果。瑞丽边检站边防检查处副处长介绍，瑞丽边检站通过口岸查验设备的迭代升级，建成了集限定区域可视化、智能查验精准化、人车运行轨迹全景化于一体的智能查验管控系统，创新推出入境人员自助申报系统与人脸辅助录入系统，通过AR实景云图平台实时监控和数据分析，大大优化了口岸的安全管理和通关效率，助力经济通道向通道经济转化。编辑甘浩校对卢茜