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“上海市人大常委会街镇基层立法联系点提质增效研究”研讨会暨报告发布会在华东师范大学举行。本次研讨会由华东师范大学、上海市人大常委会法工委、上海人大工作研究会主办。上海市人大常委会法工委办公室副主任顾晓卿介绍，上海从2016年7月挂牌成立十个基层立法联系点，2020年第一次扩点至25个，今年9月底第二次扩点至36个，实现全上海16个区的全覆盖。

据悉，基层立法联系点工作情况主要有三方面：建章立制、培训赋能、拓展网络布局。全市基层立法联系点取得了多个方面成效，包括：全过程立法参与有新成效；民意平台载体功能有新拓展；整合社会各方资源有新举措；讲好中国特色民主故事有新亮点。顾晓卿指出，下一步工作打算在信息平台的完善，理论研究的深化等方面展开。

调研显示，参与立法意见征询的人群来自各行各业，呈现出多样化的职业背景；其中，政府事业单位的参与人数最多，占比29.61%；其次是制造业，占比12.58%；教育培训业占比8.96%。据介绍，课题组系统总结了上海市街镇基层立法联系点的九大经验，包括：信息汇集网络辐射全域，增强民意传递的精准度和广泛性；创新激励机制，增强群众的参与感与获得感；多种方式实现“法言法语”和“民言民语”双向转换；将立法工作与基层治理有机结合等。

课题组对当前街镇基层立法联系点存在的问题进行深入分析，提出了优化街镇基层立法联系点的六方面对策建议，包括：在空间上增点扩面博乐体育app入口下载，形成全市覆盖的民意征询网络；在工作环节上，通过市人大各委员会功能发挥，将街镇基层立法联系点嵌入到立法全过程；丰富意见征询方式方法，提升街道基层立法联系点参与主体的多样性；运用多种方式提升街镇基层立法联系点工作人员的“专业性”，更多保留“原汁原味”的居民意见，平衡好立法意见的“专业性”与“人民性”等。

曹杨新村街道人大工委基层立法联系点是上海市人大常委会第二批设立的25家基层联系点之一。自建设以来，该联系点参与95部法规的立法征询，提出意见建议2400多条，已采纳300多条。曹杨新村街道方面介绍，其在实践中坚持打造意见征询平台；坚持打造监督执法平台；坚持促进立法与守法同步。虹口区四川北路街道人大工委基层立法联系点则致力促进服务民生工作与基层立法联系点工作的融合，摸清市民群众最为迫切的问题，形成立法建议，促进平安法治工作与基层立法联系点工作的融合，探索联系点与区法院、区检察院的三所联动机制。

浙江省人大法制委原主任委员、浙江省人民政府咨询委委员、中国法学会立法研究会副会长丁祖年既客观地指出了联系点建设存在的问题，又给出了针对性建议。他表示，未来，应进一步突出基层立法联系点是立法机关直接听取基层群众意见和建议的重要渠道这一定位，更好地发挥联系点的基层性、代表性、直接性、平台性，全面精准把握民众意见建议，并将其科学反映到立法之中。上海交通大学凯原法学院教授叶必丰从基层立法联系点建设的外部环境角度上进行区分，提出三项建议：立法工作应逐步放缓，避免地方立法失去刚性法律要求；行政立法更需基层立法联系点的助力；对立法草案进行更为详细、丰富的说明。

华东师范大学法学院副教授、华东师范大学长三角一体化法治研究院研究员陈肇新指出，要将基层立法联系点建设和普法宣传相结合，推动立法精细化，放大基层立法联系点吸纳民意、汇集民智的意义。通过守法增强地方立法的时效性；同时反哺现今立法工作制度建设，以立法的民主属性推动立法的代表性。陈肇新认为，未来应在内容的强化上、程序的优化上、原汁原味的强调上等方面着力。(完)

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11月2日上午，国家安全部召开部党委会议暨理论学习中心组集体学习，传达学习习近平总书记重要讲话和省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班精神，研究贯彻落实初步意见。部党委书记、部长陈一新主持会议并讲话，强调要认真学习领会习近平总书记重要讲话和专题研讨班精神，进一步全面深化国安改革，加快打造新质国安战斗力，为中国式现代化提供坚强安全保障。

会议指出，习近平总书记在开班式上的重要讲话，深刻阐释了进一步全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新思想、新观点、新论断，立意高远、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、理论性、针对性、指导性，是“两个结合”的马克思主义经典文献，是最权威、最系统、最有力的推进改革辅导，是一次十分重要的政治领学、理论导学、实践研学。习近平总书记的重要讲话，对于我们全面准确理解党的二十届三中全会精神，深刻把握进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、重大原则、科学方法，对于我们坚定改革信心、把准改革方向、强化改革责任、汇聚改革合力，推动各项改革举措精准落地见效，具有十分重要的意义。

——要重点把握如何认识改革的重大成就，更加增强改革信心。习近平总书记的重要讲话，深刻总结了新时代全面深化改革取得的历史性成就，集中体现在重大实践成果、制度成果、理论成果“三大成果”。新时代全面深化改革广度、深度、力度世所罕见，是全方位、深层次、根本性的，取得的“三大成果”壮大了综合国力、彰显了制度优势、厚植了继续前进的坚实基础，是改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一，举世瞩目、影响深远，具有划时代意义，足以载入史册。国家安全机关要深刻认识新时代全面深化改革取得的历史性、革命性、开创性的伟大成就，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步坚定改革信心、更好凝心聚力推动改革行稳致远。

——要重点把握如何掌握改革的思想方法博乐体育app入口下载，更加坚持改革原则。习近平总书记的重要讲话，突出强调改革中必须牢牢把握守正创新这一重大原则。要守住坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义等管根本、管方向、管长远的，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。我们的改革是有方向、有原则的，该改的坚决改，不该改的不改。国家安全机关要学好用好守正创新的改革思想方法，深刻把握守正就是守命脉、创新就是创未来，以守正保证创新始终沿着正确方向前进，以持续创新更好地守正，勇于打破思维定势和路径依赖，做到坚守正道不动摇、善创新路不止步，不断开辟国安事业发展新境界。

——要重点把握如何用好改革的方法论博乐体育app入口下载，更加遵循改革规律。习近平总书记的重要讲话，明确指出要用科学方法指导和推进改革，强调要坚持突出重点和全面推进相结合、坚持改革和法治相统一、坚持破和立的辩证统一、坚持改革和开放相统一、处理好部署和落实的关系。国家安全机关要学好用好改革的科学方法论，善于运用法治思维和法治方式在法治轨道上有序推进改革，善于把顶层设计和摸着石头过河结合起来，善于以强烈的责任感统筹抓好“最初一公里”的谋划设计和“最后一公里”的落地见效，以直面矛盾问题不回避、铲除顽瘴痼疾不含糊、应对风险挑战不退缩的改革勇气，一气呵成、一以贯之抓好落实，奋力打开改革发展新天地。

——要重点把握如何营造改革的良好氛围，更加增强改革凝聚力。习近平总书记重要讲话，强调营造良好的改革氛围既要抓好改革舆论引导，又要抓好改革预期引导。这“两个引导”对改革的顺利推进、收到实功实效意义重大。国家安全机关要结合自身实际，做好“两个引导”，广泛凝聚改革共识博乐体育app入口下载，调动一切积极因素，唱响主旋律、传递正能量，形成全系统拥护、支持、推进改革的浓厚氛围。

会议指出，党的二十届三中全会以来，国家安全部党委深入贯彻党中央改革决策，部署打造垂管体制“领导力”、政治建设“引领力”、实战体制“硬实力”、战略研究“软实力”、科技赋能“巧实力”，进一步全面深化国安改革，加快构建国家安全机关工作新格局。国家安全机关要以贯彻这次研讨班精神为契机博乐体育app入口下载，以习近平总书记的改革要求指导国安改革实践，坚持突出重点、系统推进，坚持蹄疾步稳、紧抓快办，坚持破立并举、先立后破，推动各项改革举措精准落地见效，加快提升新质国安战斗力博乐体育app入口下载，以实实在在的改革成果和斗争成绩彰显学习成效。