规范基层公权力，如何操作？

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公开资料显示，倪谷音，女，1933年12月生，中共党员，特级教师。倪谷音1952年毕业于上海市第一师范学校，1978年起先后任上海市第一师范学校附属小学校长、名誉校长；曾当选为第五届全国人大代表、全国人大常委会委员；曾先后担任全国小学管理委员会副理事长、上海国际交流学会副会长、上海市少先队工作学会副会长。

倪谷音长期从事儿童德育和少先队工作的研究，1978年任校长期间，致力于少先队组织建设、教改实验、教育科研和学校管理。20世纪80年代初，她提出“愉快教育”的研究课题，经过十多年的实践、探索，形成了学校的办学特色。其代表性论著有《愉快教育》《愉快的儿童创造教育》《生活在教师和学生中间》《愉快教学设计100例》《愉快教育丛书》《我和愉快教育》等。

据“静安教育”微信公号介绍，1978年，倪谷音担任上海市第一师范学校附属小学校长后，进一步提出了少先队要与学校教育工作密切结合的主张，力求使少先队工作与学校教育相互促进、相得益彰。附小的前身是市立幼稚师范附属小学，由中国近代著名教育家陈鹤琴先生创办。陈鹤琴先生的办学理念是“活教育”，简而言之是“做人、做中国人、做现代中国人”；大自然、大社会都是学习的活教材；做中教，做中学，做中求进步。如何在陈先生的办学理念上创出新时代教育的特色，倪谷音发动了全校教师，请来了老校长、老教师，开了“诸葛亮”会议，畅谈学校的办学思路。从学生们的立场出发，开始了“愉快教育”整体实验探索。在“愉快教育”整体实验之初，提出了“教孩子五年，为他们想五十年，为国家民族想五百年”，这是“愉快教育”的核心思想。经过整个八十年代的实践，“愉快教育”明确了四要素，即：爱、美、兴趣、创造；四原则，即：实、广、活、新；四目标，即：美好的心灵、健康的体魄、聪明的才干、活泼的个性。至此，“愉快教育”的办学观、教学观、学生观进一步清晰。