张凯：深化习近平经济思想的系统集成研究

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坚持以党建为引领，扎实推进网格化服务管理，积极探索“党建+网格”社会治理模式。结合辖区自然组实际，将全镇科学划分为18个基础网格、6个专属网格，并设立17个网格党支部；每个网格各配备1名网格长、网格包保干部、网格民警、网格员，共配备网格力量248人。通过建立网格员工作群等方式将一个个“小网格”精准联结布网，实现“纵向到底、横向到边”的网格化管理米乐m6娱乐平台最新版，推动基层治理大提升，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

琼结镇综治中心由镇党委书记任主任，镇党委副书记镇长、政法委员任副主任，政法委员统筹负责日常具体工作。围绕资源整合、优势互补，协同作战、形成合力的目标，根据实际工作需求，综治中心统筹各类资源力量，平安法治办、派出所、司法所等部门常驻办公，县直部门以轮流+随叫随到的方式，实行“中心吹哨、部门报到”机制和“1+1+1+1”来访接待机制，每天安排1名党政领导班子、1名带班领导、1名民警、1名调解员在综治中心参与群众接访，切实完成综治中心工作任务。

先后共投入20万余元用于保障综治中心、“一站式”矛盾纠纷调解中心、网格化服务管理平台建设及配备办公硬件设施。琼结镇综治中心设立综合研判指挥调度室、矛盾纠纷调处室、群众来访接待室、公共法律服务室、网格化管理工作室等功能室，建立起“首问受理、一体派单、联动处置”服务流程，实现一体化运行平台。同时，结合本镇实际，研究制定中心工作组织构架、工作流程、首问责任制、综治中心分析研判制度、领导接访制度、矛盾纠纷调处制度、轮流坐班等制度，推动制度规范化。

聚焦“宣传”除“盲点”。今年以来，镇综治中心联合司法所、派出所和消防工作所等部门举办“平安建设宣传月、周、日”“4·15全民国家安全教育日”“5·12全国防灾减灾日”等系列宣传活动10余场次，切实提高群众的防范意识和自我保护意识。聚焦“摸排”查“症结”。充分发挥“双联户”户长、网格员、调解员、群防群治队伍职能作用，实现管理、摸排、服务融为一体。每月定期召开综治中心联合会商会议，分析研判各类群众急难愁盼问题，做到“早发现、早掌握、早化解、早结案”。聚焦“调解”促“和谐”。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，采取“菜单式调解”工作法，实施群众“点单”、一对一“派单”、调解员“接单”、群众“评单”的闭环调解模式，快速处理解决群众各类诉求。截至目前米乐m6娱乐平台最新版，镇综治中心群众来访接待室共受理办结群众诉求10件，满意率达100%，调处化解矛盾纠纷7件，化解率100%，实现把信访工作做到群众心坎上，把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层一线，不断夯实社会稳定的群众基础。

开展现场督导检查。镇综治中心主任深入社区对基层治理、安全生产、社区综治中心运行、隐患排查及特殊人群管理等重点工作进行督促指导，把督导检查抓在日常、严在经常，推动日常工作落实。开展视频调度和系统信息更新。为提升华为云会议在线率，镇综治中心每日视频调度，确保在线率达100%，调度中网格员及时上报有无事件发生，对日常工作中存在问题实行一对一调度指导。各社区网格员每周一次到综治中心更新完善西藏自治区社会治安综合治理信息系统和琼结县乡村治理网格化服务管理平台中的信息数据，确保信息真实准确。开展网格员作用发挥督导。坚持“以督促学、以查增效”的原则，镇综治中心工作人员对各社区网格员“七大员”职责发挥情况进行督导检查，确保网格员职责清、情况明、履职好，不断强化网格员的工作能力及责任感，切实推动“小网格”发挥“大能量”，为基层治理工作添砖加瓦，提升群众的满意度。

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与常见的猥亵行为不同，这起事件中的施害者和受害者都是未成年人，其中的加害者距离18岁这个“门槛”还有好几岁的距离，这再次引起不少网民对“违法低龄化”现象的关注和担忧。从警方的处理来看，伤害女童的14岁男子被处以行政拘留的处罚，符合法律相关规定。不过，如果猥亵女童的男子已经年满16岁，其付出的代价恐怕不止于行拘，而可能会被以强制猥亵罪追究刑事责任。从这个意义上讲，有关部门依法对这起事件作出处理，不可避免地要考虑未成年加害者的年龄因素。值得注意的是，治安管理处罚法规定，已满十四周岁不满十六周岁的违反治安管理行为人，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。因此，对王某某而言，行政拘留的意义，更多在于警示性的处罚，而不会使其在实质上失去人身自由。

当前，我国的最低刑责年龄为12岁，但这只适用于少数极端恶劣的情况。对未满16岁的未成年人而言，多数犯罪都无需承担刑事责任。一方面，未成年人的思想与行为能力尚不健全，将其与成年犯罪者区别开来，有其内在的合理性。但另一方面，对低龄未成年人违法现象，不能止步于行政处罚，更需要从多方面加强教育引导和约束管理，如此才能使其对自己的错误有深刻认知，进而引以为戒，走上正路。

首先米乐m6娱乐平台最新版，家庭教育必须做到位。上述事件中的王某某，在公共场所对女童做出如此突破底线的行为米乐m6娱乐平台最新版，这背后的家庭教育显然是失败的，其监护人存在失职问题。我国的未成年人保护法明确规定：“ 未成年人的父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，接受家庭教育指导，创造良好、和睦、文明的家庭环境。”良好的家庭环境，可以帮助孩子养成善良的品性，反之，则可能导致孩子接受错误的价值观，缺乏对他人的关心，没有同理心，甚至为了满足一己私欲，肆意伤害无辜。对于未成年人的道德伦理、心理健康和两性观念等，监护人也都有义务做好教育和引导。

再者，学校的教育和引导也不可或缺。14岁的未成年人，一般还处于义务教育阶段，初中教师面对学生，要特别关注学生的品德教育。这个年龄段的人，虽然还不是成年人，但已经进入青春期，生理和心理都有成人化的转变，也是三观和性格形成的关键时期。因此米乐m6娱乐平台最新版，学校老师必须掌握相关的教育学和心理学知识，帮助孩子在发育和成长阶段走向成熟和健康。对于犯下严重错误乃至做出违法行为的学生米乐m6娱乐平台最新版，学校更要重点关注，严格管束米乐m6娱乐平台最新版，防止其在错误的道路上越走越远。

现实中，不乏有成年人没有清晰地意识到一些看似“玩玩闹闹”的孩子间的行为到底意味着什么。然而，很多猥亵和暴力行为，正是打着“童年无忌”或者“开玩笑”的旗号进行的。一些成年人既看不清施害者的行为本质，也不能在受害者遭到侵害后及时进行救助，错过了最佳干预时机。因此，在日常生活中，家长们真的要多多留心，当发现孩子出现任何不法行为苗头的时候，进行及时制止与引导，让孩子懂事、懂法。与此同时，若发现孩子突然情绪不好或性格大变时，也不要用“孩子不听话”之类的理由来转移问题，而是要找到其中真正的原因，或许孩子不正常的表现背后，就是遭遇了一些特别的伤害，只是不能或者不敢说出来罢了。