“无废城市”建设取得明显成效

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美文示范

04版要闻 - 张北到胜利特高压扩建工程正式投运

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10月17日，来自中国人口与发展研究中心的消息称冠博体育平台，中国人口与家庭发展状况抽样调查进入组织实施阶段，本次调查将聚焦影响群众生育意愿和生育行为的主要因素，了解家庭在生育养育方面的现实困难和需求，全面分析“不想生、不敢生”原因，为完善生育支持政策和激励措施、有效解决群众“急难愁盼”、促进生育政策落地见效提供科学依据。

进一步分析发现，在这些希望30岁以后结婚的人群中，69%的人认为“晚婚”的主要原因是结婚对象难找。此外大约30%的人认为，价值观的变化、个人的发展、心理准备不足、经济压力等因素也是推迟他们结婚的重要原因。这些因素可能包括职业规划、教育进修、个人兴趣爱好以及对未来的不确定性等，这些都可能影响一个人在何时选择结婚的决定。

育龄人群对婚姻的看法呈现两极分化趋势。有超六成的受访者认为婚姻不是人生必选项，也有超三成的人坚定地认为婚姻是人生中不可或缺的一部分，还有3%的受访者则明确表示拒绝进入婚姻。结婚的目的趋向多样化，超六成的受访者认为结婚不是传统意义上的组建家庭，更是为了获得精神慰藉和支持。他们希望通过婚姻找到一个能相互依靠、分享生活的人，以此应对各种挑战和压力。

有生育意愿的受访者中，67%的人希望父母双方能够共同承担起养育幼儿的责任。因为养育孩子不仅仅是母亲的责任，父亲也应该积极参与其中，共同分担育儿的重担，建立起更加亲密的亲子关系。另外，有21%的受访者则希望长辈能参与到抚养过程中。长辈拥有丰富的经验和智慧，能够为年轻父母提供宝贵的建议和支持冠博体育平台，更好应对育儿中的各种挑战。

值得一提的是，调研发现绝大部分有生育意愿的群体，对于未来孩子的成长和教育等方面较“迷茫”。仅有8%的受访者表示他们已经制定了详细的生育计划，并且在经济方面也做好了充分的准备，以确保为孩子的成长提供必要的支持和保障。针对育龄群体开设相关的育儿或家长素养提升课程尤为迫切，通过系统学习，育龄群体可以更好理解孩子的成长需求，掌握科学的育儿方法，为孩子创造一个充满爱与支持的成长环境。

受访者的生育意愿中，生育一孩的意愿最高，占46.2%，生育二孩的意愿为40.3%，生育意愿在三个及以上的仅占2.9%，不打算生育的占10.6%。从性别上看，女性生育一孩的意愿为47.3%，略高于男性，但生育二孩、三孩的意愿低于男性。从居住地看，城镇生育一孩的意愿高于农村，但生育二孩、三孩的意愿低于农村。从受教育程度上看，受访者受教育程度与生育一孩意愿总体呈正相关，与生育二孩意愿总体呈负相关，即学历越高，生育一孩的意愿越高，生育二孩的意愿越低；需要注意的是受教育程度越高，不打算生育的占比也越高。

绵阳市统计局报告还提到，调查中问及“希望获得哪些生育政策或者福利”时，受访者表示“给予生育津贴育儿补贴”的比例最高，为67.2%；希望“优化教育资源配置，提供托管服务”的比例也较高，为56.0%；希望“提高生育保险享受待遇”“购买改善型住房给予优惠”“延长产假、配偶陪产假”的比例相近冠博体育平台，分别为52.7%、52.5%、52.2%。

还有部分受访者期盼，应设立专门机构并出台相应政策帮助育龄女性就业，加大女性生育后就业保障，解决生育后再就业的困难；保护女性权益，减轻女性育后回归社会的心理压力，依托社区开设女性育后就业心理辅导；根据用人单位女性生育情况，政府给予用人单位一定的政策补贴或者税收优惠等相关措施；加强企业在生育保险的购买、报销环节监督力度，保证产假期间的福利待遇正常发放。

这篇报告总结道：目前，“70后”“80后”生育能量释放结束，其余有意愿的“80后”已基本生育两孩，考虑三孩的很少。问卷调查显示，1284名受访人群中有三孩生育意愿的仅占5.3%，明确不打算生育三孩的占87.54%。作为当前生育主力的“90后”，以独生子女居多，与“70后”“80后”相比，他们更加注重个人生活质量的提高和自身发展，延迟婚育、结婚不育、不婚不育等婚育观念是制约生育水平提升的关键因素。

青年在婚育方面面临诸多压力冠博体育平台，主要表现在“结不起婚、生不起娃”的经济压力，“工作加速、没空带娃”的时间压力冠博体育平台，不少独生子女还面临“上有四老、下有N小”的抚养压力。多生一个孩子从前只是“多添一双筷子”，而今则直接影响到家庭生活境况。在关于放弃生育二孩或三孩的众多因素调查中，生育养育成本高、经济负担重居首位，父母工作忙无人帮助带孩子、女职工就业保障政策落实不到位等因素分列二、三位。

此外，婴幼儿托育服务有缺口待规范。目前，酒泉市0～3岁托育服务供给现约为每千人口托位数3.07，距省政府“十四五”规划提出到2025年每千人托位数达4.5的要求仍有较大差距。现有托育机构多为营利性质，主要采取备案制管理，缺乏工作规程、服务流程和内容的统一要求，各县（市、区）托育服务机构不同程度存在水平参差不齐、经费保障不足、经营困难等现象。

酒泉市人大常委会还提到，问卷调查显示，群众在生育方面最希望给予的支持中，增加产假育儿假、降低教育费用、提高生育津贴分别位居前三位。中共中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》实施以来，省内外多地纷纷出台了鼓励生育的地方性政策，其中以直接“经济刺激”为主的生育补贴、育儿补贴、购房补贴等较为普遍。通过横向对比，调研组认为酒泉市现有生育支持政策协同性不够，保障水平还有待进一步提升。

近五年来，竹山县结婚人数逐年减少，每年减幅均高于全国均值。尤其是2023年，全国结婚人数有大幅回升，较上年度增加84.5万对、增长12%以上，而当地县依然下降了3.95%。同时，结婚对数持续下降，适婚单身人群不断扩大。调研中选取两个村做了统计分析，A村常住人口约920人，30到40岁户籍人口283人、未婚60人，其中单身男性54人、女性6人；B村常住人口约450人，30到40岁户籍人口186人、未婚13人冠博体育平台，其中单身男性9人、女性4人。村干部普遍反映，农村“单身汉”越来越多，绝大部分都不可能结婚成家，更别说生儿育女。农村适婚单身男性群体与城镇适婚单身女性群体，形成了婚恋市场中不可调和的结构性矛盾。

一是工作合力有待加强。各类文件虽然明确了各级政府和各个部门的职责和任务，但由于涉及面太宽，现实中是都管又都管不到位。而且有些文件是指导性意见，没有配套的评价考核制度和统筹协调机制，各地各部门合力推进的局面难以形成。例如在落实托幼机构奖补过程中，由于全县大部分公办幼儿园在早期建设时没有消防验收合格证，托管0到3岁幼儿无法在卫健部门进行备案登记，因此在这些公办幼儿园入托的幼儿就不能享受每人每月300元的托育补贴。

三是购房奖补限制较多。房源匹配难，购房奖补房源集中在县城或宝丰集镇指定区域，很难匹配到农村地区生育家庭就近购房的需求。资格认定难，全县符合奖补条件的二孩三孩家庭共有4954户，已完成资格认定的只有259户（二孩家庭130户、三孩家庭129户）。房源兑现难，房源兑现速度慢，第一批纳入奖补房源的82套房子仅有1套被一个二孩家庭购得。

四是托育服务存在缺口。目前，竹山县0到3岁托育服务供给现约为每千人口托位数2.28，距省政府“十四五”规划提出到2025年每千人托位数达4.5的要求仍有较大差距。现有托育机构多为营利性质，主要采取备案制管理，缺乏工作规程、服务流程和内容的统一要求，托育服务机构不同程度存在水平参差不齐、经费保障不足、经营困难等现象。

六是鼓励力度相对较小。现阶段鼓励生育的政策措施数量少、力度小，与不断攀升的生育、养育、教育成本相比，激励作用有限，实际效果不及预期。座谈时有几个年轻妈妈简单算了一笔账，从怀孕到孩子出生，仅孕检和生产花费就达1.5到2万元，奶粉每月约1500元，尿不湿、婴儿纸巾等消耗品每月约500元。这些花费在农村已经是“刚性”支出，而此时他们的家庭总收入却因产假或暂停工作而下降冠博体育平台，补贴的力度远不及生育花费，对其生育行为刺激力度不大。

八是思想观念存在掣肘。随着经济社会的发展进步，人们的婚育观与国家鼓励生育的政策取向出现较大反差，一定程度上影响着鼓励生育政策的落实效果。受中国长期实行的计划生育政策影响“晚婚、晚育，少生、优生”等生育观念已然成为80、90、00后等生育主力普遍的价值认同和实践自觉。同时，年轻群体中个人主义观念越来越强，年轻人更加追求自我满足、自我价值实现，不愿意过早被生育束缚，影响事业发展，更多倾向于晚生、少生，甚至不生。

九是青年婚配困境突出。当前就业竞争激烈，加班多，工作压力大，年轻人有的专注事业，没时间恋爱、没时间育儿、没时间照顾家庭；有的安于现状，社交少、欲望低、不婚不育。在经济相对落后的农村，本地就业岗位少，青壮劳动力大多数选择外出务工，既无法融入当地娶妻生子，回到家乡也错过最佳婚育年龄，在农村大龄单身男性群体普遍存在。

为此，竹山县政协人口资源环境委员会呼吁，应加快建立落实鼓励生育政策联席会议制度，定期通报工作，统筹解决问题。鼓励各部门和企事业单位结合自身职能职责，围绕鼓励支持生育制定切实可行的小措施、小办法；加大财政保障力度，提高生育津贴标准，确保津贴实际购买力，减轻家庭生育负担，激发生育意愿；调整奖补办法，用更精准、更直接的方式调动年轻人的生育热情，让想生又不想生的中间人群进入生育队伍等。

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制造大飞机承载着几代中国人的航空梦。中国大飞机事业走过了一段艰难、坎坷、曲折的过程。进入21世纪，“中国要有自己的大飞机”成为共识，党中央高瞻远瞩，审时度势，决定开展大飞机研制工作。2006年，大飞机被确定为“未来15年力争取得突破的16个重大科技专项”之一，写进《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》。2007年，大型飞机研制重大科技专项正式立项，C919大飞机研制工程正式上马，中国大飞机事业开启了崭新的历程。

2015年11月2日冠博体育平台，我国首款按照最新国际适航标准研制的干线民用飞机——C919大型客机首架机在上海浦东基地正式总装下线。2017年5月5日，C919在上海浦东国际机场成功实现首飞。经过3年6架飞机的试飞工作，2020年11月27日，中国民航上海航空器适航审定中心签发C919项目首个型号检查核准书(TIA)，C919进入民航管理局审定试飞阶段。2022年9月29日，C919获得民航管理局签发的民用航空器型号合格证，获得了实现商业化运营的重要资质。这是中国大型民用飞机产业发展史上的一个里程碑，意味着我国初步掌握了大飞机研制规律、研制方法和关键核心技术，初步奠定了长远发展所需的人才、技术、管理等能力基础，初步带动了相关基础学科、航空工业和相关产业发展，实现了我国商用大飞机从无到有的历史性跨越。这是改革开放以来具有标志性意义的重大科技工程成就，具有重大历史和现实意义。

C919大飞机工程诞生于社会主义市场经济深入推进的时代背景下，一开始就十分注重发挥国家和市场两方面的作用。一方面，在国际大飞机市场被美欧高度垄断、我国航空科技和工业配套能力较为薄弱的现实条件下，如果没有国家的战略决心、组织动员、大力协调，大飞机研制事业是很难启动发展的。因此，中国大飞机事业从一开始就是国家工程、国家事业、国家任务冠博体育平台，国家的支持是中国大飞机事业成功的根本保证。另一方面，民用大飞机最终是要面向市场的，必须适应市场需求和变化，满足市场和客户对产品提出的要求，接受市场的检验。此外，民用大飞机是复杂技术产品，由数以万计的元器件、设备、分系统组成，没有哪一个国家、哪一家企业能够独立生产一架大飞机所需的全部元器件和设备。因此，面向市场研制中国的民用大飞机，是客观规律，也是必经之路。C919大飞机的成功表明冠博体育平台，充分发挥社会主义市场经济条件下新型举国体制的重要作用，是重大科技工程研制顺利推进的重要保证。

民用航空事业是高度开放、国际合作最为深入的领域之一，虽然全世界民用飞机的供给主要由美欧垄断，但民用飞机的使用离不开各个国家和地区的政策支持，这使得航空业国际合作成为必然。特别是，民用飞机的研制非常复杂，对质量和安全的要求特别严格，对于我们这样一个还处于民用大飞机研制起步阶段的国家来说，为了使我们的产品更易于得到国际市场的认可，也为了加快产品的研制进度，积累产品研制经验，积极利用国际民用飞机元器件和设备市场是非常必要的，也是完全可能的。因此，我们看到，C919大飞机的研制从一开始就充分贯彻对外开放、合作共赢的理念，采取国际通行的“主制造商—供应商”模式，既加快了研制的进度，又达到了共赢的效果。这是推进相关领域重大工程建设的一条重要经验。

首先，党领导科学工程的规划管理机制是C919大型客机工程成功的关键。项目由党中央领导并由主管部门直接负责，对执行单位进行监督和考核。这种垂直管理模式确保了大型客机复杂联动工作的快速响应和高效推进。凡事预则立，科学规划为C919研发工作提供了明确方向和长远战略布局。国产大飞机研发坚持贯彻中国设计、系统集成、全球招标，形成了自主研制、国际合作、国际标准的技术路线，每一步都凝聚了党和国家的战略考量。

其次，高效协同的研发管理体系是C919大型客机工程的创新支撑。一是预先研究为C919大飞机提供充分的理论和技术准备。C919立项之前，我国已经进行了长达数年的大型飞机重大专项论证和相关技术预研工作，为C919项目奠定了坚实基础。二是协同创新为C919大飞机搭建了技术集成网络。C919大型客机工程不仅以“产学研综合体”的模式聚集了国内顶尖企业和科研机构，还与美国通用电气公司(GE)、法国赛峰集团等国际知名企业建立了合作关系。协同创新模式充分利用各方专业优势，形成国产大飞机的系统开发平台，产生强大的技术合力。

中国大飞机取得历史性成就、实现历史性跨越的历程启发我们，在事关国计民生和国家战略利益的重大科技工程上，一定要有战略耐心。重大科技工程，往往都是投资规模大、研制周期长、面临风险高的复杂系统工程，一时难以看到它的效益和回报，必须咬定目标不放松，迎难而上，直至成功。重大科技工程以国家整体利益、战略利益、长远利益为目标，而不是以“短平快”为目标，很多重大科技工程看上去似乎是“赔本买卖”，但实际上往往是功在当代、利在长远冠博体育平台，技术与经济的外溢效益巨大。中国大飞机事业历经“艰难、坎坷、曲折的过程”，最终取得历史性成就、实现历史性跨越，生动诠释了“忠诚奉献、逐梦蓝天”的新时代航空报国精神。