龙卫球 陈子涵：超越文本主义——中国《民法典》适用的方法论研究

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千年古都、魅力北京。从国际峰会到文体活动，从“十一”庆典到传统民俗活动，北京这座古老又现代的城市，通过各项大型群众性活动散发着独特魅力。据统计，今年全市共举办大型活动1840余场次，同比增加21%；接待观众人数1482万，同比上升52.8%……一项项亮眼数据、一次次圆满收官的背后，是北京公安机关倾力优化大型活动安全服务保障工作，护航首都经济社会高质量发展交出的“平安答卷”。

今年以来，在公安部和北京市委、市政府的坚强领导下，北京市公安局着眼“四个中心”（政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心）城市战略定位，全面贯彻落实新发展理念，依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，以夯实安全服务根基、提升惠企服务效能、优化便民服务举措“三服务”为主抓手，持续创新完善大型活动安全服务保障工作，全力护航首都经济社会高质量发展，开创性实现了安全事故零发生、企业反馈零差评、观众体验零距离的目标。

在固化机制保障的基础上，北京公安机关紧盯企业痛点难点问题，坚持向前一步、主动作为，加强专业服务，从人车流线规划、安保方案制订等方面，全周期、全链条帮助主办方、承办方，确保活动安全合规；推进“一网通办”，启用公安机关大型活动监管平台，实现安全许可“全程网办”；压缩流程时限，将大型活动审批时间控制在3日以内，对演唱会临时增加场次的，做到随申请、随受理、随审批；建立每月恳谈机制，向主办方、承办方、场地方宣讲优化政策，列出账单解决各类需求。

“在提升服务管理效能的同时，我们创新推出了‘一馆一策’等机制措施，升级场馆综合保障能力。”北京市公安局治安管理总队大型活动安全管理支队相关负责人告诉记者，北京公安机关严格落实“五个明确”（明确各场馆最大可售坐席数及缓冲区域设置；明确保安员投入数量及标准；明确安检、护栏等设施设备投入数量及标准；明确公安机关及其他政府监管执法力量投入数量及标准；明确安保方案和应急处突预案）的“一馆一策”标准，会同有关单位，综合评估场馆最大承载力、安全疏散能力，累计释放坐席2.2万个。

活动前，北京公安机关加强与网信、市场监管等部门协作，发挥大数据科技赋能作用，实现对票证发售、查验、售后维权等全链条防范治理，有效缓解“买票难”问题。活动中bc体育官网，他们会同主办方、承办方提前编制安全提示，线上线下同步开展宣传，同时在入场时通过增加引导人员、指引标识、无包安检通道等方式保障观众快速入场，散场时会同有关部门适时启动地铁快速免检、延时运行等措施。活动后，他们坚持“一场一复盘”原则，现场会同文旅、体育、交通等各参与方对每个环节进行复盘研究，从细节上不断提升安全服务保障水平。