合宪性审查稳步推进 备案审查制度走向刚性

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1985年，省检察院信访处更名为控申处。名称变了9博体育，但“窗口”作用并没有变。那个年代很难打上电话，更没有网络，群众反映问题要么来信、要么来访。尤其是一些“老大难”问题，老百姓更想面对面地反映情况。吴春莲和同事到基层检察院调研指导时，不少地方都提出了一个困扰：控申部门没有专门接待群众来访的地方。在当时，检察院连办公用房都很紧张，不少基层院都没有专门的接待室。

1992年，最高人民检察院组织开展全国检察机关文明接待室评比，为接待室硬件建设送来了春风。在省检察院的积极推动下，一些过去没有接待室的检察院，想方设法设立了专用接待室。吴春莲记得，一些条件好的检察院，还给接待室配备了沙发，改善了接待条件。而接待室里的家具，除了桌椅，茶杯、热水壶是必不能少的，“群众来上访，给他们泡上一杯热茶，传递的是检察人员的关心和司法的温暖。”

当年8月，省检察院提出了包括推行客观性证据审查模式改革在内的12项具体机制措施。11月，省检察院进一步制定防止和纠正冤假错案的“十八条意见”，构建起了严防冤假错案的工作体系，“以客观性证据审查为例，它要求检察办案要以书证、物证等客观性证据为核心，对于只有口供、客观性证据不到位的案件，不予批捕起诉，坚决守好防范冤假错案的法律底线。”

监督和纠正冤假错案，考验的是司法机关的勇气和决心。2013年至2018年的5年间，浙江省检察机关除监督纠正“张氏叔侄强奸杀人案”“萧山5青年抢劫杀人案”外，还依法对“陈满故意杀人案”“丁国勤故意杀人案”等5起重大冤错命案提出改判无罪的监督意见，使冤错命案得到纠正。浙江在全国率先探索的以客观性证据为核心的审查批捕、审查起诉工作模式，也被司法实务部门和法学界高度评价，被最高人民检察院全国推广。

“时代在变、名称在变，但控申检察作为检察机关的‘窗口’、联系群众的‘桥梁’‘纽带’作用没变，检察为民的初心更没有变。”回顾控申检察的发展，省检察院副检察长孙颖感慨，这份工作，需要司法为民的温度，也更需要法治担当的力度。司法的温度，是对待群众要将心比心，把群众的事情放在心上、把群众的困难解决好、把老百姓的利益保障好。而法治的力度，则是要做好反向审视，通过办理案件，审查原案办理中存在的问题，并依法促进相关问题纠正、规范、完善。比如，对群众信访，最高人民检察院在2019年建立了“7日内程序回复、3个月办理过程或结果答复”制度。